О ходе исполнения Постановления Правительства РФ от 22 апреля 2006 года № 236 «О реализации в 2006-2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук»
Обсудив ход исполнения Постановления Правительства РФ от 22 апреля 2006 года № 236 «О реализации в 2006-2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук», Совет профсоюза работников РАН ОТМЕЧАЕТ:
Ожидания работников РАН, связанные с введением пилотного проекта, оказались обманутыми. Правительство РФ и Президиум РАН значительно отклонились от договоренностей, достигнутых во время встречи руководства РАН и Минобрнауки с Президентом РФ В.В.Путиным 17 августа 2005 года:
– под предлогом изыскания средств на повышение оплаты труда научных работников предусмотрено сокращение в 2006-2008 годах численности работающих в РАН на 23 тысячи человек и фактическое замораживание «незарплатных» расходов РАН (научно-организационные расходы, материально-техническое обеспечение научных исследований, обновление приборной базы);
– вместо декларировавшегося перевода части сотрудников на оплату труда за счет внебюджетных средств на практике во многих организациях происходит массовое высвобождение работников;
– увеличение тарифной части заработной платы (должностных окладов) научных работников недопустимо мало. Например, установленный в настоящее время должностной оклад младшего научного сотрудника в два раза ниже прожиточного минимума в Москве. Это никак не меняет ситуации с привлечением молодежи в науку. Незначительный рост оплаты труда в сфере научного обслуживания не способствует закреплению кадров и этой категории работников;
– отсутствует нормативная база для перевода части сотрудников на оплату труда за счет внебюджетных средств.
Сопровождающее повышение тарифной части заработной платы замораживание стимулирующих надбавок создало острую социальную напряженность в организациях РАН. Возникла угроза снижения ранее достигнутого уровня оплаты труда активно работающих сотрудников. Если в ближайшее время эта проблема не будет решена, произойдет массовый отток квалифицированных научных работников и работников сферы научного обслуживания (инженеров и рабочих).
Большую озабоченность вызывает регулярное уклонение Правительства РФ от исполнения обязательств по росту финансирования фундаментальной науки, предусмотренных «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», которые утверждены Президентом РФ В.В.Путиным.
Совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поручить профсоюзным организациям всех уровней усилить контроль за процессом сокращения численности работников РАН, обратив особое внимание на указание Президента РАН академика Ю.С. Осипова, данное на Общем собрании РАН 24 мая 2006 года: «… нужно последовательно придерживаться принципа, в соответствии с которым увольнению подлежат те сотрудники, чья научная активность не соответствует минимально приемлемым требованиям».
Профсоюзным организациям оперативно сообщать в Совет профсоюза и Президиум РАН о случаях нарушения действующего законодательства и возникающих острых конфликтных ситуациях.
2. Руководству Профсоюза шире информировать трудовые коллективы о работе созданной при участии Профсоюза Комиссии Президиума РАН по решению проблем, связанных с сокращением, в состав которой входят представители Совета профсоюза.
3. Обратить внимание Президиума РАН и Минобрнауки России на необходимость скорейшего принятия нормативных документов, регулирующих исполнение Постановления Правительства, в особенности, выплату стимулирующих надбавок.
Создать рабочую группу Совета профсоюза по выработке проекта Положения о выплате стимулирующих надбавок (руководитель – В.П.Калинушкин) и до 5 июня 2006г. направить проект в Президиум РАН и Минобрнауки России. Потребовать согласовать Положение с Профсоюзом работников РАН.
4. Предложить Президиуму РАН в переходный период выделить организациям РАН финансовые средства для формирования надбавочного фонда в размере не менее 50% ранее существовавшего.
5. Проинформировать Президента РФ о недостаточности принятых Правительством РФ мер по реализации стратегических решений в области государственной научно-технической политики.
6. Руководству Профсоюза продолжить переговоры с руководством Президиума РАН и Минобрнауки России по следующим вопросам:
1) об уменьшении нормативов сокращений бюджетных ставок для учреждений РАН на 2006-2008 годы;
2) о разработке нормативной документации, устанавливающей порядок перевода работников РАН с сохранением существенных условий труда с бюджетных ставок на ставки, создаваемые за счет внебюджетных источников;
3) об увеличении оплаты труда работников сферы научного обслуживания;
4) о мерах поддержки научной молодежи;
5) о разработке Отраслевой системы оплаты труда и пенсионного обеспечения, охватывающей все категории работников РАН.
7. Региональным организациям Профсоюза РАН провести 20-22 июня 2006 года общероссийскую акцию в поддержку следующих требований:
– Правительству РФ предусмотреть в федеральном бюджете РФ на 2007 год увеличение финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований гражданского назначения до 100 млрд. руб., а на 2008 год – до 130 млрд. руб.;
– Правительству РФ и Президиуму РАН уменьшить количество сокращаемых рабочих мест в РАН.
Призвать профсоюзные организации государственных научных центров и других научных организаций принять участие в этой акции.
8. Обсудить на IV Съезде Профсоюза работников РАН 5-6 июля 2006 года итоги общероссийской акции и результаты переговоров профсоюза с руководством РАН и Минобрнауки России.
