РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ИНСТИТУТ ХИМИИ TBEPДОГО ТЕЛА
   
| | | | |
| | | |
 05.09.2006   Карта сайта     Language По-русски По-английски
Новые материалы
Экология
Электротехника и обработка материалов
Медицина
Статистика публикаци


05.09.2006


Роснаука: "конвейер" для управления госзакупками
CNews.ru. 31.08.06


С началом действия новой редакции Федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы значительно увеличился объем заказов на НИОКР и наукоемкую продукцию, размещаемых на конкурсной основе. Госзаказчики программы сделали ставку на организацию независимой экспертизы заявок и мониторинг хода выполнения государственных контрактов. Для решения этих задач потребовалось создать информационный "конвейер", обеспечивающий своевременность и качество исполнения процессов управления программой. Проект был реализован российской компанией Naumen.
Административная реформа изменила, как структуру ведомств, так и управление федеральной целевой научно-технической программой "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы. Функции оперативного управления ФЦНТП были возложены на ГУ "Государственная дирекция целевой научно-технической программы" (дирекция).
С января 2005 года начала действовать новая редакция федеральной программы. Среди ее основных отличий - выделение реализуемых в рамках программы мероприятий и индикаторов, позволяющих судить об успешности их реализации. Значительно возросло финансирование программы (с 2,2 млрд. руб. в 2004 г. до 7,1 млрд. руб. и в 2005 г. и 7,7 млрд. руб. в 2006 г.), увеличилось количество заключаемых в рамках программы контрактов (с 700 в 2004 г. до 1600 в 2005 г.) и одновременно ужесточились требования к выполнению контрактов, реализуемых в рамках программы. С началом действия новой редакции ФЦНТП была значительно повышена роль независимой экспертизы конкурсных заявок, хода выполнения и результатов работ по контрактам, реализуемых в рамках программы.
Эти изменения программы повлекли за собой серьезное увеличение объема работ сотрудников дирекции, в задачи которой входит организация независимой экспертизы, мониторинг хода выполнения государственных контрактов и программы в целом, организация взаимодействия между представителями заказчика и исполнителя.
Управлять таким объемом работ невозможно без развитой информационной системы. Для решения задач дирекции возникла необходимость создания информационного "конвейера", который обеспечит своевременность и качество информационных потоков и автоматизирует процессы проведения экспертизы заявок и результатов проектов, ведение документооборота и формирование отчетности по программе. Кроме того, сотрудники дирекции ЦНТП пользовались только обычными офисными приложениями, что в значительной степени осложняло их работу.

Научный подход к выбору

На момент начала проекта на рынке еще не было готовых решений для исполнения ФЦП, и тем более не было решений для управления ФЦП с научной направленностью. Ведь при размещении госзаказов на выполнение НИОКР главным фактором успеха является не снижение цены, а, прежде всего, качество проекта, которое в частности может быть достигнуто с помощью независимой экспертизы конкурсных заявок и результатов исполнения контрактов.
Также были необходимы инструменты для организации регламентных "конвейерных" процессов проведения конкурса, заключения и исполнения контракта. В связи с большим количеством участников программы (исполнителей контрактов и независимых экспертов), находящихся в разных городах России, существенным требованием к системе стала возможность внесения информации в автоматизированную информационную систему через интернет непосредственно участниками программы. Это должно было снизить трудоемкость работы дирекции, а также повысить удобство взаимодействия между сотрудниками дирекции и участниками программы. Дирекция привлекла разработчика для реализации пилотного проекта, который был выполнен без предварительного финансирования. За месяц специалисты Naumen разработали и запустили в эксплуатацию подсистему проведения конкурсов, которая стала активно использоваться дирекцией с марта 2005 года.

В ходе реализации проекта требовалось автоматизировать процесс проведения конкурса



В ходе реализации проекта требовалось автоматизировать процесс проведения конкурса, обеспечив взаимодействие дирекции с большим количеством экспертов (около 500 человек), находящихся в разных городах страны. Каждая заявка проходит от 3 до 7 экспертиз, за год общее количество экспертиз по заявкам составляет более 10 тыс. Кроме того, необходимо было обеспечить анонимность взаимодействия между кураторами лотов (конкурсов) и экспертами в ходе экспертизы заявок, и обеспечить контроль за соблюдением процедур, связанных с проведением экспертизы. Автоматизировать учет документов, связанных с процессом проведения конкурсов и их маршрутизацию. Поток документов, ежедневно проходящих через дирекцию, делает невозможным использование бумажного документооборота на всех этапах. Также необходимо было автоматизировать процесс оплаты экспертизы, и обеспечить формирование отчетности для вышестоящих органов по всем этапам процесса проведения конкурсов.
Компания Naumen предложила решение, которое полностью основано на программных компонентах с открытыми исходными кодами. Решение включает в себя три функциональные подсистемы, разработанные на основе технологий J2EE, сервер приложений Apache Tomcat и СУБД PostgreSQL. Автоматизированные рабочие места сотрудников дирекции, исполнителей контрактов, сотрудников Роснауки и экспертов были разработаны на базе веб-технологий, что позволяет им работать через интернет с помощью веб-броузера. При создании подсистем были использованы программные инструменты, входящие в открытую платформу Naumen Kernel.

По ходу внедрения

В связи со сжатыми сроками реализации проекта, заданными дирекцией, при разработке системы компанией Naumen был использован гибкий подход к разработке. Разработка и внедрение системы осуществлялось небольшими законченными функциональными блоками, учитывающими приоритеты, заданные дирекцией. Одновременно велась эксплуатация системы и ее доработка. Реализация проекта по созданию информационной системы для дирекции ЦНТП началась в феврале 2005 г. На первом этапе (март - июнь 2005 г.) была создана подсистема проведения конкурсов, автоматизирующая наиболее трудоемкие процессы - экспертизу заявок и определение победителей. В июне 2005 г. подсистема была запущена в промышленную эксплуатацию.

Решение включает в себя две функциональные подсистемы, разработанные на основе технологий J2EE



В ходе реализации проекта требовалось автоматизировать процесс проведения конкурса, обеспечив взаимодействие дирекции с большим количеством экспертов (около 500 человек), находящихся в разных городах страны. Каждая заявка проходит от 3 до 7 экспертиз, за год общее количество экспертиз по заявкам составляет более 10 тыс. Кроме того, необходимо было обеспечить анонимность взаимодействия между кураторами лотов (конкурсов) и экспертами в ходе экспертизы заявок, и обеспечить контроль за соблюдением процедур, связанных с проведением экспертизы. Автоматизировать учет документов, связанных с процессом проведения конкурсов и их маршрутизацию. Поток документов, ежедневно проходящих через дирекцию, делает невозможным использование бумажного документооборота на всех этапах. Также необходимо было автоматизировать процесс оплаты экспертизы, и обеспечить формирование отчетности для вышестоящих органов по всем этапам процесса проведения конкурсов.
Компания Naumen предложила решение, которое полностью основано на программных компонентах с открытыми исходными кодами. Решение включает в себя три функциональные подсистемы, разработанные на основе технологий J2EE, сервер приложений Apache Tomcat и СУБД PostgreSQL. Автоматизированные рабочие места сотрудников дирекции, исполнителей контрактов, сотрудников Роснауки и экспертов были разработаны на базе веб-технологий, что позволяет им работать через интернет с помощью веб-броузера. При создании подсистем были использованы программные инструменты, входящие в открытую платформу Naumen Kernel.

По итогам

Созданная система автоматизирует четыре ключевых процесса в деятельности дирекции ФЦНТП, таких как проведение конкурса, заключение контрактов с победителями, исполнение контрактов, оплату услуг по проведению экспертизы. В рамках процесса "Проведения конкурса" система автоматизирует учет проводимых конкурсов, регистрацию поступающих заявок участников, проведение экспертизы заявок и определение победителей конкурсов. Процесс "Заключение контрактов с победителями" подразумевает организацию процесса согласования контракта перед его подписанием.
В рамках процесса "Исполнения контрактов" система автоматизирует сбор всех типов отчетных документов от исполнителей контрактов, экспертизу результатов проектов, прием выполненных работ по этапам исполнения контрактов. Кроме того, в ходе процесса "Оплата услуг по проведению экспертизы" система автоматизирует: ведение договоров на экспертизу, заключаемых с привлекаемыми экспертами; подготовку документов для проведения оплаты.

Гибкие настройки системы позволяют изменять процессы и права доступа силами сотрудников Дирекции без участия специалистов NAUMEN



В текущий момент компания Naumen ведет доработку системы с целью придания ей большей гибкости. Технический персонал дирекции сможет самостоятельно осуществлять необходимые изменения в системе с помощью настройки через веб-интерфейс, что позволит свести к минимуму потребности поддержки системы сотрудниками компании Naumen.

Результаты проекта

Внедрение автоматизированной информационной системы позволило дирекции ЦНТП эффективно и результативно выполнить все мероприятия по реализации федеральной целевой программы: за 2005 г. было заключено более 1570 контрактов на общую сумму 7, 1 млрд. рублей; за 2006 г. было заключено более 1580 контрактов на общую сумму 7,7 млрд. рублей. Кроме того, автоматизация процессов позволила избежать увеличения штата дирекции, и на сегодняшний день все работы по управлению процессами выполняют около 20 сотрудников.
Также у дирекции появилась возможность оперативного и достоверного предоставления аналитической информации любой сложности по запросу от контролирующих органов: Федерального агентства по науке и инновациям, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной антимонопольной службы и др.



Дизайн и программирование N-Studio 
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я
  • Chen Wev .  honorary member of ISSC science council

  • Harton Vladislav Vadim  honorary member of ISSC science council

  • Lichtenstain Alexandr Iosif  honorary member of ISSC science council

  • Novikov Dimirtii Leonid  honorary member of ISSC science council

  • Yakushev Mikhail Vasilii  honorary member of ISSC science council

  • © 2004-2019 ИХТТ УрО РАН
    беременность, мода, красота, здоровье, диеты, женский журнал, здоровье детей, здоровье ребенка, красота и здоровье, жизнь и здоровье, секреты красоты, воспитание ребенка рождение ребенка,пол ребенка,воспитание ребенка,ребенок дошкольного возраста, дети дошкольного возраста,грудной ребенок,обучение ребенка,родить ребенка,загадки для детей,здоровье ребенка,зачатие ребенка,второй ребенок,определение пола ребенка,будущий ребенок медицина, клиники и больницы, болезни, врач, лечение, доктор, наркология, спид, вич, алкоголизм православные знакомства, православный сайт творчeства, православные рассказы, плохие мысли, православные психологи рождение ребенка,пол ребенка,воспитание ребенка,ребенок дошкольного возраста, дети дошкольного возраста,грудной ребенок,обучение ребенка,родить ребенка,загадки для детей,здоровье ребенка,зачатие ребенка,второй ребенок,определение пола ребенка,будущий ребенок